Рекомендації МОН: як діяти під час жовтої повітряної тривоги

З метою створення безпечних умов перебування учасників освітнього процесу та інших осіб на території та в приміщеннях закладів освіти під час проведення масових освітніх та наукових заходів Міністерство освіти і науки України розробило Рекомендації щодо проведення масових освітніх та наукових заходів у разі встановлення жовтого рівня загрози.


Публікуємо їх до відома та виконання під час оголошення повітряної тривоги керівниками підрозділів, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, співробітниками, здобувачами вищї освіти.


РЕКОМЕНДАЦІЇ

щодо проведення масових освітніх та наукових заходів у разі встановлення жовтого рівня загрози


Ці рекомендації підготовлено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04 вересня 2026 року № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» з метою забезпечення безпечних умов під час проведення масових освітніх та наукових заходів у разі загрози повітряного нападу.


Постановою Кабінету Міністрів України від 04 вересня 2026 року № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» передбачено диференціацію сигналу «Повітряна тривога» за рівнями загроз (червоний та жовтий).


Наголошуємо, що для закладів освіти зазначена диференціація не змінює безпекових вимог: у разі оголошення будь-якого рівня загрози (як жовтого, так і червоного) проведення масового заходу у незахищеному приміщенні або на відкритій території негайно призупиняється, а всі учасники зобов’язані перейти до укриття.


Можливість тимчасового продовження діяльності без укриття, передбачена постановою для деяких суб’єктів господарювання, до закладів освіти
не застосовується.


Масові освітні та наукові заходи – це організовані заходи, що передбачають одночасну участь значної кількості учасників, запрошених осіб у місцях можливого скупчення людей та/або об’єктах (місцях) з масовим перебуванням людей, усі разові або періодичні заходи, зібрання та події, що не включені до затвердженого розкладу навчальних занять та передбачають одночасне скупчення учасників освітнього процесу або залучення зовнішніх відвідувачів (далі – масові заходи).


До масових заходів належать:

  • проведення наукових, освітніх, позакласних та позашкільних заходів у місцях можливого скупчення людей та на об’єктах (місцях) з масовим перебуванням людей;

  • зібрання учасників освітнього процесу для проведення лінійок, зборів, урочистостей;

  • проведення загальних зборів учасників освітнього процесу;

  • проведення екскурсій та інших організованих заходів за межами закладу освіти, якщо вони проводяться в межах освітньої програми та передбачають одночасну участь групи здобувачів освіти;

  • наукові конференції, симпозіуми, форуми, круглі столи, семінари, а також публічні захисти дисертацій у разових та постійно діючих спеціалізованих вчених радах тощо;

  • освітні та професійні тематичні заходи (поза навчальним розкладом): заходи неформальної освіти, дні відкритих дверей, хакатони, олімпіади, ярмарки вакансій, дні кар’єри, тренінги, заходи за участю роботодавців та інших стейкхолдерів тощо;

  • урочисті та соціальні заходи: посвята у здобувачі вищої освіти, вручення документів про вищу освіту, збори (конференції) трудового колективу, заходи органів студентського самоврядування, виборчі процедури, благодійні акції та інші;

  • культурні та спортивні заходи: концерти, фестивалі, виставки, вистави (зокрема, у мистецьких закладах вищої освіти), спортивні змагання, турніри, універсіади тощо.


Масові заходи мають організовуватися та проводитися виключно за наявності облаштованих захисних споруд цивільного захисту (укриттів) з обмеженням кількості учасників відповідно до розрахованої місткості укриття.


Не допускається проведення масових заходів із залученням кількості осіб, що перевищує спроможність укриття в захисних спорудах цивільного захисту закладу освіти, а також у разі загрози червоного рівня.


Для організації масових заходів у захисних спорудах цивільного захисту закладів освіти необхідно створити в них умови відповідно до рекомендацій МОН.


Під час планування та проведення масових заходів необхідно:

  • провести чіткі розрахунки кількості учасників таких заходів;

  • забезпечити визначення місць для укриття та шляхів евакуації й завчасно поінформувати про них учасників масових заходів;

  • забезпечити підготовку схеми розміщення учасників масових заходів
    у захисній споруді цивільного захисту.


Планування та проведення масових заходів передбачає:

  1. Прийняття рішення керівником закладу про проведення масового заходу з урахуванням актуальної безпекової ситуації, рішень обласної, Київської міської, районної чи місцевої військових адміністрацій та встановленого
    на відповідній території порядку погодження масових заходів.

  2. Проведення заходу лише за умови наявності у місці його проведення або в безпосередній доступності облаштованої та придатної до використання захисної споруди цивільного захисту, місткість якої дає змогу одночасно розмістити всіх учасників, організаторів, працівників і відвідувачів заходу. Кількість запрошених осіб необхідно визначати з урахуванням фактичної місткості захисної споруди, а не лише приміщення, у якому проводиться захід. При розрахунку кількості учасників масового заходу обов’язково враховується потреба в укритті учасників освітнього процесу, які під час проведення заходу перебувають у закладі освіти, а також встановлені розрахункові норми площі на одну особу.

  3. Забезпечення керівником закладу виконання заходів щодо:

  • визначення відповідальної особи та працівників, які здійснюватимуть оповіщення і супровід учасників масового заходу до укриття;

  • перевірки доступності і стану маршрутів руху до укриття, вжиття заходів для позначення їх відповідними покажчиками;

  • розробки схеми організованого переміщення учасників, з урахуванням потреби осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп;

  • наявності засобів першої медичної допомоги;

  • інформування учасників про місцезнаходження укриття та порядок дій під час повітряної тривоги.


У разі наявності відповідного рішення місцевої державної (військової) адміністрації чи органу місцевого самоврядування про необхідність погодження проведення масових заходів керівник закладу зобов’язаний забезпечити таке погодження.


Під час оголошення загрози повітряного нападу проведення масового заходу у незахищеному приміщенні або на відкритій території негайно призупиняється.

Організатори зобов’язані забезпечити інформування учасників заходу про рівень загрози та у разі необхідності організоване переміщення їх до укриття.


Продовження заходу безпосередньо в укритті допускається лише тоді, коли це було передбачено планом його проведення, умови укриття дають змогу безпечно розмістити всіх присутніх, а проведення заходу не перешкоджає використанню укриття за призначенням. В усіх інших випадках захід може бути продовжений лише після офіційного повідомлення про відбій повітряної тривоги.


За наявності рішень військових адміністрацій або органів місцевого самоврядування, якими встановлено суворіші обмеження чи додаткові вимоги
до організації масових заходів, застосуванню підлягають відповідні рішення.


Наголошуємо, що персональну відповідальність за загальну безпеку учасників під час проведення масових заходів, інфраструктурну готовність і належний технічний стан укриттів, забезпечення їх засобами першої медичної допомоги та наявність узгодження з військовою адміністрацією несе керівник закладу освіти. Відповідальність за належну організацію оповіщення під час заходу, безпечне, організоване переміщення та супровід учасників до укриття, а також дотримання встановлених безпекових обмежень безпосередньо під час тривоги несуть організатори заходу.