Урядом затверджено правила розроблення робочих проєктів землеустрою – розробку вчених НУБіП України
На засіданні Кабінету Міністрів України 2 лютого 2022 року було схвалено вкрай важливий для землевпорядної галузі документ – правила розроблення робочих проєктів землеустрою. Адже практична реалізація заходів із охорони земель тісно пов’язана із розробленням саме цього виду землевпорядної документації.
На підставі робочих проєктів землеустрою здійснюються заходи із рекультивації порушених земель, зняття та перенесення родючого шару ґрунту, консервації деградованих та малопродуктивних угідь, поліпшення сільськогосподарських і лісогосподарських угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, радіоактивними та хімічними речовинами. За своїм змістом, робочі проєкти землеустрою – це сукупність економічних, проєктних і технічних документів з використання та охорони земель, що включає розрахунки, опис, креслення технічних рішень, кошторис, реалізацію яких передбачається здійснити протягом строку, встановленого цим проєктом.
При складанні робочих проєктів землеустрою в Україні тривалий час застосовувалися нині скасовані нормативні документи у галузі стандартизації колишнього СРСР, зокрема, ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», ГОСТ 17.5.1.02-85 «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации», ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель», ГОСТ 17.4.2.02-83 «Почвы. Номенклатура показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для землевания», ГОСТ 17.5.1.03-86 «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель», ГОСТ 17.5.1.06-84 «Охрана природы. Земли. Классификация малопродуктивных угодий для землевания», ГОСТ 17.5.3.05-84 «Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию» тощо. Крім того, із набранням чинності Законом України від 20.09.2019 № 124-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про стандартизацію"» в Україні було остаточно закріплено добровільність (необов’язковість) використання стандартів, наслідком чого стала невизначеність для розробників документації із землеустрою щодо якісних та кількісних показників, які мають застосовуватися при складанні робочих проєктів землеустрою, в тому числі норм зняття родючого шару ґрунту для землювання, напрямів рекультивації порушених земель тощо.
Законом України від 28.04.2021 № 1423-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» було внесено зміни до статті 54 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій», згідно яких правила розроблення робочих проектів землеустрою має затверджувати Кабінет Міністрів України, а тому вченими НУБіП України спільно із Держгеокадастром України було невідкладно розпочато напрацювання відповідного нормативного документу.
Ключовими розробниками проєкту правил були завідувач кафедри землевпорядного проектування, професор Андрій Мартин та асистент цієї ж кафедри, к.е.н. Ірина Колганова, що має значний практичний досвід робочого проєктування. Крім того, 10 вересня 2021 року факультет землевпорядкування НУБіП України долучився до громадського обговорення проєкту постанови, провівши Всеукраїнський науково-практичний семінар на тему "Розроблення робочих проектів землеустрою: нові правила", на якому проєкт правил був детально обговорений із ключовими розробниками цього виду землевпорядної документації та професійними об’єднаннями.
Сподіваємось, що ухвалене урядове рішення стане вагомим внеском у справу забезпечення охорони земель в Україні.
Людмила Гунько,
доцент кафедри землевпорядного проектування
