Публічні закупівлі на варті освітнього процесу

23–25 липня 2025 року у місті Ужгород проходив виїзний триденний тренінг «Публічні закупівлі — стратегічна сфера розвитку національної економіки у воєнний та повоєнний час», організований Міністерством економіки України спільно з Проєктом Європейського Союзу «Програма Європейського Союзу з підтримки управління державними фінансами в Україні» (EU4PFM).

Захід був спрямований на підтримку викладачів закладів вищої освіти, залучених до розробки та викладання освітніх компонентів у сфері публічних закупівель.

Основною метою тренінгу було посилення ролі викладацької спільноти у підготовці висококваліфікованих фахівців із закупівель, адаптованих до сучасних викликів, вимог Європейського Союзу та реформ в Україні. Програма заходу передбачала обговорення актуальних змін у законодавстві та інституційній архітектурі, удосконалення методичних підходів і впровадження інноваційних освітніх рішень та практик.

Учасниками семінару стали 22 викладачі закладів вищої освіти з різних куточків України, які викладають дисципліни з публічних закупівель.

У межах тренінгу було представлено низку доповідей, присвячених практичному опрацюванням вимог чинного законодавства для викладання на високому професійному рівні дисциплін у сфері публічних закупівель, з подальшою підготовкою компетентних, відповідальних та професійних фахівців, здатних якісно здійснювати закупівлі відповідно до чинного законодавства України та європейських стандартів.

Зокрема, модуль 1 «Сучасні принципи та підходи до розвитку сфери публічних закупівель» направлений на ознайомлення слухачів з основними принципами та підходами до розвитку сфери публічних закупівель в Україні, як кандидата в члени ЄС, стратегічними цілями та завданнями публічних закупівель, методологічною базою вивчення сфери закупівель.

Розпочав тренінг Ерікс МЕЗАЛІС, керівник Компонента «Публічні закупівлі» EU4PFM, який зазначив, що йому приємно бачити стільки зацікавлених і відповідальних людей, які прагнуть не лише поглибити свої знання, але й підвищити прозорість та ефективність закупівель у своїх установах. Публічні закупівлі — це не лише про цифри та документи. Це, перш за все, про довіру громадян, раціональне використання державних коштів та розвиток конкурентного середовища.

Тетяна МІШТА, заступниця директора департаменту сфери публічних закупівель та конкурентної політики Мінекономіки, керівник напрямку професіоналізації представила доповідь на тему «Державна політика та Стратегія розвитку системи закупівель на період до 2025 року».

Доповідь Олександра ШАТКОВСЬКОГО, старшого експерт Програми ЄС з підтримки управління державними фінансами в Україні систематизувала інформацію щодо принципів публічних закупівель в ЄС; сучасних підходів та механізми їх реалізації. Також доповідач акцентував увагу на необхідність та передумови прийняття нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі»

Сергій ЯРЕМЕНКО, експерт з правових питань EU4PFM представив доповідь на тему «Правова та інституційна база регулювання сфери публічних закупівель в Україні».

Модуль 2 «Підготовка фахівців з публічних закупівель. Програми навчання та стандарти» мав на меті показати необхідність збільшення базового та професійного навчання фахівців з публічних закупівель; визначення необхідних компетенцій, знань та навичок для виконання функціональних обов’язків фахівців з публічних закупівель.

Світлана СЛІНЧАК, начальник відділу професіоналізації департаменту державних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України представила доповідь на тему «Сучасний стан та необхідність в збільшенні кількості фахівців з публічних закупівель. Законодавчі вимоги до фахівців з ПЗ та професійний стандарт». Окрім цього слухачі тренінгу мали змогу опрацювати матрицю компетенцій ЄС для закупівельників, розглянути практичні підходи до впровадження дисциплін з публічні закупівель в освітні програми, здійснити спільну розробку фрагменту силабусу (робочої програми) з дисципліни, спрямованої на здобуття компетентностей з публічних закупівель.

Модуль 3 «Стратегічне планування в публічних закупівлях» передбачав показати на практиці учасникам тренінгу механізм здійснення закупівель, засвоїти основні етапи проведення закупівель та застосування цих навичок на практиці.

Учасниками тренінгу були заслухані доповіді Олександра ШАТКОВСЬКОГО, старшого експерта Програми ЄС з підтримки управління державними фінансами в Україні на тему «Розробка стратегії публічних закупівель в державному органі/органі місцевого самоврядування (Поняття життєвого циклу публічних закупівель. Цілісність публічних закупівель. Основні етапи проведення публічних закупівель (підготовка та планування, публікація та прозорість, подання пропозицій та оцінка, виконання договорів)» та Тетяни МІШТИ, заступниці директора департаменту сфери публічних закупівель та конкурентної політики Мінекономіки, керівника напрямку професіоналізації на тему «Нецінові критерії в оцінці пропозицій», яка звернула увагу на проблемні питання під час застосування зазначених критеріїв під час формування тендерної документації.

У модулі 4 «Моніторинг та оцінка публічних закупівель» учасники тренінгу заслухали доповідь Сергія ЯРЕМЕНКА, експерт з правових питань EU4PFM на тему «Підзвітність та моніторинг публічних закупівель. Державний контроль публічних закупівель» та Ірини БАСОВОЇ, менеджерки проєкту BI Prozorro, Transparency International Ukraine на тему «Інструменти аналізу публічних закупівель. ВІ-аналітика, платформа громадського контролю “Дозорро”». Доповіді викликали жваве обговорення учасниками тренінгу, оскільки BI Prozorro — сучасна бізнес-аналітика, яка передбачає візуалізацію закупівельних даних, виявлення аномалій, відстеження трендів, ефективність закупівельного процесу.

Окремої уваги заслуговує доповідь Катерини ВЕЛІЧКОВА, ключової експертки з професіоналізації EU4PFM на тему «Ефективність публічних закупівель. Розвиток та підтримка довгострокових відносин з постачальниками товарів, послуг, виконавцями робіт / Кодекс поведінки для закупівельників та бізнесу. Як запобігти конфлікту інтересів та шахрайству». Ефективні закупівлі — це не лише дотримання закону, а й: раціональне використання бюджетних коштів; досягнення найкращого співвідношення ціни та якості; мінімізація ризиків зриву постачання або неякісних робіт. Оцінка ефективності включає: вартісні та часові показники; конкурентність процедури; якість виконання договору.

Кожен модуль тренінгу супроводжувався виконанням різнопланових практичних занять, які дали змогу учасникам поглибити свої знання у сфері публічних закупівель, пройти моделювання навчального процесу щодо закупівельних процедур тощо.

Під час групових обговорень та кейс-стаді було налагоджено ефективну комунікацію між представниками різних закладів вищої освіти. Учасники мали можливість обмінятися досвідом щодо дієвих підходів до викладання лекційного й практичного матеріалу, а також організації самостійної роботи студентів. Такий професійний діалог сприяв поширенню кращих освітніх практик і формуванню спільного бачення щодо удосконалення навчального процесу у сфері публічних закупівель.

Також спілкування з представниками Міністерства економіки України, представниками Проєкту EU4PFM та учасниками тренінгу засвідчило актуальність та практичну потребу у запровадженні навчальних дисциплін, присвячених публічним закупівлям, зокрема — «Публічні закупівлі» та «Управління публічними закупівлями». Такі дисципліни доцільно інтегрувати у освітні програми для студентів не лише економічного спрямування, але й спеціальностей D3 (073) «Менеджмент», D5 (075) «Маркетинг» та D4 (281) «Публічне управління та адміністрування», оскільки вони забезпечують:

• формування прикладних навичок у сфері закупівель;
• правову обізнаність щодо процедур та вимог чинного законодавства;
• розвиток компетенцій, необхідних для прозорого управління ресурсами у державному та комерційному секторах.

Вивчення цих дисциплін сприятиме підготовці фахівців для державних установ — як замовників та бізнесу — як учасників, здатних ефективно діяти в умовах реформованої системи публічних закупівель, що базується на принципах відкритості, доброчесності та раціонального використання бюджетних коштів.

Щиро дякую ректору університету Вадиму ТКАЧУКУ, декану економічного факультету Анатолію ДІБРОВІ, завідувачу кафедри обліку та оподаткування Володимиру ЛИТВИНЕНКУ за надану можливість бути присутньою на тренінгу. Цей досвід став для мене надзвичайно цінним – як у професійному, так і в особистісному плані. Участь у заході дозволила не лише поглибити знання з актуальної тематики публічних закупівель, а й обмінятися досвідом з колегами з інших закладів освіти. Ваша підтримка сприяє моєму професійному розвитку та зміцнює академічну спільноту, орієнтовану на якісну освіту та практичні знання.

Олена БОЯРОВА,
доцент кафедри обліку та оподаткування