Ян Спайкербур поділився зі студентами-землевпорядниками досвідом консолідації земель у Нідерландах і провінції Зеландія

Національний університет біоресурсів і природокористування України приділяє особливу увагу залученню кращих європейських практик до освітнього процесу, сприяючи обміну досвідом між Україною та Європейським Союзом.

Саме з цією метою 13 березня 2025 року відбулася гостьова онлайн-лекція «Консолідація земель у Нідерландах та провінції Зеландія: стратегії, виклики та уроки для України». Головним спікером став Ян СПАЙКЕРБУР (Jan SPIJKERBOER) — старший радник з розвитку територій та управління нерухомістю в Kadaster Netherlands, голова правління європейської мережі LANDNET.

У ролі модератора заходу виступив декан факультету землевпорядкування Тарас ЄВСЮКОВ. До події приєдналися студенти і викладачі інших університетів, зокрема Одеського державного аграрного університету, Миколаївського національного аграрного університету, Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнологій імені С. З. Ґжицького, Рівненського та Мукачівського фахових коледжів НУБіП України та інших закладів вищої освіти, а також представники органів державної влади та територіальних громад.

З вітальним словом до учасників заходу звернулися проректор з науково-педагогічної роботи та міжнародної діяльності НУБіП України Олександр ЛАБЕНКО і директор Департаменту землеустрою, використання та охорони земель Держгеокадастру Ольга САВЧЕНКО. Олександр Миколайович підкреслив важливість співпраці НУБіП України з Університетом Вагенінген, іншими європейськими навчальними закладами та Посольством Королівства Нідерландів, яке надає суттєву підтримку Україні, особливо в часи випробувань.

Ольга Василівна, у свою чергу, наголосила на важливості консолідації земель як невід’ємного етапу земельної реформи в Україні. Вона розповіла про виклики, спричинені подрібненістю сільськогосподарських земель, і підкреслила, що впровадження європейських практик дозволить забезпечити ефективне використання земельних ресурсів.

Ян СПАЙКЕРБУР розпочав свій виступ із короткого огляду земельних ресурсів Нідерландів. Його країна, маючи площу 41 530 км², складається з 12 провінцій, кожна з яких має власну раду. Крім того, в її складі є три муніципалітети у Карибському басейні. Важливим органом управління є 21 водне господарство, що здійснює контроль за гідрологічними умовами та водними ресурсами.

Експерт пояснив, що Нідерланди мають значну кількість молочних ферм, що у свою чергу підкреслює важливість сільського господарства та потребу в ефективному використанні земель.

Потому він детально зупинився на трьох основних видах консолідації земель, що характерні для Нідерландів. Загалом, консолідація земель у країні передбачає процес перерозподілу землі з метою її ефективного використання. Наприклад, аграрна консолідація передбачає обмін або перепланування земельних ділянок для підвищення продуктивності у сільському господарстві. Такий вид як інфраструктурна консолідація спрямована на будівництво доріг та покращення водного господарства. Комплексний підхід, у свою чергу, сприяє перетворенню консолідації земель на складову загального розвитку територій (сільське господарство, екологія, туризм, транспорт).

З 1985 року консолідація земель є складовою комплексної стратегії розвитку сільських територій, що охоплює покращення умов для сільського господарства, збереження природних ландшафтів, розвиток інфраструктури та зон рекреації.

Загалом, процес консолідації земель у Нідерландах має столітню історію. Перші згадки про необхідність перерозподілу земель з’явилися у 1837 році. На початку XX століття уряд не був впевнений у громадській підтримці цього процесу, тому спочатку проводилися лише експериментальні добровільні проєкти.

Прийняття Закону про консолідацію земель у 1924 році стало визначним кроком у державному регулюванні землеустрою. Відтоді консолідація земель відбувалася в кілька етапів:
1924-1935 рр. — перші 16 проєктів, реалізованих на 6 300 га;
1950-1960 рр. — активна фаза, понад 50 000 га консолідується щорічно;
1970-ті – особлива увага до природоохоронних зон;
2007 рік — децентралізація управління, передача повноважень за консолідацію провінціям;
2024 — новий закон про планування земельних ресурсів, що передбачає залучення громадськості до процесу консолідації.
Нині в Нідерландах реалізовано понад 600 проєктів консолідації земель, що охопили понад 2 млн га.

Ян СПАЙКЕРБУР приділив особливу увагу провінції Зеландія, яка є яскравим прикладом ефективної консолідації земель і навів кілька успішних проєктів: Круйнінген (1949) — покращення сільськогосподарських умов; Шувен-Ост (2010) — розвиток природоохоронних територій; Поточні проєкти (2024) — раціональне використання земель, енергетична інфраструктура.
У провінції успішно реалізовано добровільний обмін земель, що дозволило оптимізувати структуру землекористування.

На завершення лекції Ян СПАЙКЕРБУР зазначив, що досвід Нідерландів може бути корисним для України. Зокрема, важливими напрямами є: впровадження добровільної консолідації земель і зменшення фрагментації сільськогосподарських угідь; інтеграція консолідації у стратегію розвитку регіонів — підхід, що враховує потреби сільського господарства, інфраструктури та охорони природи; створення ефективного законодавства — адаптація найкращих міжнародних практик для розвитку земельних відносин в Україні.

Загалом лекція викликала жвавий інтерес серед учасників — студентів, науковців, представників територіальних громад та спеціалістів із землеустрою. Учасники мали змогу поставити запитання щодо практичної реалізації консолідації земель, ролі цифрових технологій у цьому процесі та перспектив розвитку земельної політики в Україні. До спікера було поставлено значну кількість питань від професора Андрія ПОПОВА, доцента В’ячеслава БОГДАНЦЯ, студентів Олексія ГРИЩАКА, Вікторії СЕМЕНЮК та інших слухачів.

У заключному слові декан Тарас ЄВСЮКОВ подякував Яну СПАЙКЕРБУРУ за цінний досвід і рекомендації. Він наголосив, що факультет землевпорядкування НУБіП України продовжить організовувати подібні заходи, сприяючи інтеграції України в європейський простір.

Олександр ШЕВЧЕНКО,
заступник декана
факультету землевпорядкування