У НУБіП України відбувся семінар з обговорення концепції нової редакції Лісового кодексу України та прогалин і неузгодженостей з лісовим законодавством ЄС

24–25 червня 2025 року в Національному університеті біоресурсів і природокористування України за участі провідних науковців, представників влади, бізнесу та громадськості відбувся семінар з обговорення потреби нової редакції Лісового кодексу України та прогалин і неузгодженостей з лісовим законодавством ЄС.

Захід відбувся в межах робіт виконання лісівничого компоненту проєкту ЄС «Комплексне, конкурентоспроможне та економічно раціональне створення ланцюжків доданої вартості у сільському, рибному та лісовому господарствах», що імплементується Продовольчою та сільськогосподарською організацією ООН (ФАО). Семінар є другим заходом в межах реалізації проекту щодо підтримки процесу адаптації лісового законодавства України до лісового acquis Європейського Союзу.

Перший семінар серії відбувся 20-21 березня 2025 року у м. Львів, на базі Національного лісотехнічного університету України (nubip.edu.ua/node/162636) та був присвячений опрацюванню та узгодженню термінів, визначень і підходів до перекладу ключових актів лісового законодавства ЄС на українську мову. В результаті цієї роботи було створено глосарій термінів, проведено глибокий аналіз особливостей перекладу та використання термінології у новій редакції Лісового кодексу України. Ці матеріали вже опрацьовані і найближчим часом будуть доступні для всіх зацікавлених сторін.

Мета семінару полягала в інформуванні широкого кола учасників про інніціативу та потребу в оновленні лісового законодавства України, презентувати проміжні результати роботи з розробки англо-українського лексикону лісівничих термінів та перекладу на їх основі документів лісового acquis ЄС, а також зібрати думки та пропозиції зацікавлених сторін щодо прогалин і неузгодженостей чинного Лісового кодексу України як у контексті відповідності до лісового acquis ЄС, так і в частині узгодженості з іншими нормативно-правовими актами України.

Захід було спільно організовано за участі:

1. Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України;
2. Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування;
3. Державного агентства лісових ресурсів України
4. Національного лісотехнічного університету України;
5. Національного університету біоресурсів і природокористування України;
6. Українського ордена "Знак Пошани" науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького;
7. Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАН України;
8. Продовольчої та сільськогосподарської організація ООН (ФАО) за підтримки Делегації Європейського Союзу в Україні.

У семінарі взяли участь представники широкого кола стейкхолдерів, залучених до реформування лісового сектору України. Серед учасників були високопосадовці центральних органів виконавчої влади: Олег НЕМЧІНОВ, Міністр Кабінету Міністрів України (онлайн); Олександр СЕМЕНЕЦЬ, заступник міністра захисту довкілля та природних ресурсів України; Віктор СМАЛЬ, голова Державного агентства лісових ресурсів України; Дмитро ЗАРУБА, перший заступник голови Державної екологічної інспекції України. До заходу долучилися народні депутати України — Олег БОНДАРЕНКО, голова Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування, та Юлія ОВЧИННИКОВА, голова Підкомітету з питань лісових ресурсів, біорізноманіття, природних ландшафтів, об'єктів природно-заповідного фонду та з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу.

Наукову спільноту представили: проф. Василь ЛАВНИЙ, координатор робіт з адаптації законодавства (НЛТУ України); проф. Ігор СОЛОВІЙ (НЛТУ України); проф. Роман ВАСИЛИШИН (НУБіП України); проф. Петро ЛАКИДА (НУБіП України); д-р В’ячеслав ОЛЕЩЕНКО (Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, НАН України); Євгеній ХАНЬ (НУБіП України), координатор групи з перекладів; зав. кафедри, д-р Юрій МАРЧУК (НУБіП України); доц. Олександр СОШЕНСЬКИЙ (НУБіП України); доц., Павло КРАВЕЦЬ (УкрНДІЛГА); проф. Сергій Зібцев (НУБіП України); проф. Андрій Білоус (НУБіП України); проф. Іон Дубовіч, кандидат географічних наук, спеціаліст з міжнародного права, та інші.

Представниками Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО), які взяли участь у заході, були Михайло МАЛКОВ, радник з питань політики та програми офісу ФАО в Україні та Василь МАСЮК, національний фахівець лісівничої програми ФАО, Альберто ДЕЛ ЛУНГО (Alberto Del Lungo), старший експерт з лісового господарства Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО), Роман ВОЛОСЯНЧУК, національний спеціаліст ФАО з питань лісового господарства. Від Європейського Союзу виступив Міхаель ВОЛЬФ, спеціаліст з питань політики сільського господарства, лісового господарства та сприяння торгівлі в Генеральному директораті з питань сусідства та партнерства / Представництво ЄС в Україні. 

У заході також взяли участь представники ключових установ та організацій, дотичних до лісового сектору в Україні. Зокрема: Юрій БОЛОХОВЕЦЬ, генеральний директор ДП «Ліси України»; Петро ЛАКИДА, завідувач сектором наукового забезпечення ДП «Ліси України»; Богдан ЦУПРИК, представник деревообробної галузі, власник та керівник деревообробного підприємства; Ірина МАЦЕПУРА, заступниця голови Закарпатської обласної ради; Микола КОГУТ, голова Асоціації деревообробників Львівщини; Павло КРАВЕЦЬ, директор FSC Україна; Алла ОБОРСЬКА, національна представниця PEFC Україна; Ярослав ТЕЛЕШУН, старший координатор програм WWF Україна з лісової політики; Ірина ГРУЗІНСЬКА, експертка Офісу підтримки реформ при Міністерстві захисту довкілля та природних ресурсів України; Андрій МАРТИН, завідувач кафедри землевпорядного проектування, доктор економічних наук, професор; Віктор ЧЕРВОНИЙ, заслужений працівник лісового господарства України, голова Державного комітету лісового господарства України 2005–2006 рр., президент Всеукраїнської асоціації мисливців та користувачів мисливських угідь; Ігор БУДЗІНСЬКИЙ, заступник начальника управління лісового господарства Державного агентства лісових ресурсів України; Ганна ЛОБЧЕНКО, експертка WWF-Україна з питань сталого управління природними ресурсами та ін.

Формат заходу був змішаним: частина учасників брала участь офлайн у Києві, інші — через онлайн-з’єднання, що забезпечило широку географію, інклюзивність та багатогранність дискусії.

Перший день, 24 червня, був присвячений загальному обговоренню пропозицій щодо покращення чинного лісового законодавства України, а другий день, 25 червня, був присвячено постатейному обговоренню чинного Лісового кодексу України. Робоча група та учасники семінару спільно розглядали та обговорювали окремі глави та статті Лісового кодексу України, обговорювали їх зміст, відповідність вимогам ЄС та українському правовому полю, а також напрацьовували конкретні пропозиції щодо їх вдосконалення.

Учасники заходу зосередилися на виявленні прогалин і неузгодженостей між чинним лісовим законодавством України та нормами acquis ЄС, а також на оцінці гармонізації Лісового кодексу з іншими національними нормативно-правовими актами. Програма семінару передбачала як загальне обговорення пропозицій щодо покращення чинної редакції кодексу, так і постатейний аналіз окремих глав документа з метою формування конкретних рекомендацій щодо його оновлення. Захід став важливою платформою для об'єднання фахівців різних сфер — науки, влади, бізнесу та громадянського суспільства — навколо розробки сучасного, збалансованого та євроінтегрованого лісового законодавства

Основний акцент був зроблений на гармонізації українського лісового законодавства зі стандартами Європейського Союзу, а також на вирішенні прогалин і неузгодженостей у чинному законодавстві. Залучення широкого кола науковців, державних структур та стейкхолдерів дозволило обговорити різні погляди щодо майбутніх змін.

Серед ключових напрямів обговорення:

1. Гармонізація законодавства з ЄС, інтеграція європейської термінології та практики.
2. Структура нового кодексу — запропоновано зміни до розділів, що охоплюють всі аспекти сталого управління лісами. Під час обговорення Лісового кодексу акцентувалася увага на таких напрямах:

• заміновані та постраждалі внаслідок бойових дій ліси, які потребують визначених правил господарювання в них;
• простежуваність деревини та боротьба з незаконною вирубкою;
• цифровізація лісового кадастру, автоматизований обмін даними з земельним кадастром, дистанційний моніторинг лісів;
• адаптація до зміни клімату та інтеграція екосистемних послуг;
• спрощення адміністративних процедур для малих лісових ділянок.
• визначення чітких механізмів участі стейкхолдерів та балансування суспільних і приватних інтересів.

Під час другого дня семінару обговорювалися конкретні статті та розділи нового кодексу, зокрема визначення лісів, права власності, екологічні заходи, сертифікація, регулювання доступу до лісів, обов’язки громадян щодо лісових пожеж, інтеграція вуглецевих кредитів, оновлення вікових стандартів зрілості лісів, спрощення процедур ведення лісового господарства на малих ділянках, зміни у процедурах видачі дозволів, а також термінологічні уточнення.

За результатами семінару було акцентовано увагу щодо потреби та особливостей перекладу термінів, що використовуються у лісовому господарстві, створено глосарій для єдиного розуміння правил ЄС, а також запропоновано попередні зміни до Лісового кодексу за шістьма розділами. Особливу увагу приділено залученню всіх зацікавлених сторін, проведенню публічних консультацій, прозорості процесу розробки та балансу економічних, екологічних і соціальних інтересів.

Семінар став важливою платформою для обговорення та розробки нової редакції Лісового кодексу України, зосередженої на гармонізації з європейським законодавством, інтеграції екосистемних послуг, цифровізації, захисту біорізноманіття та залучення стейкхолдерів. Подальші плани передбачають інтенсивну роботу над кожною статтею, спрощення адміністративних процедур, оновлення кадастру та активну співпрацю між державними органами, науковцями, бізнесом та громадськістю.

Робота над розробкою нової концепції Лісового кодексу та збір рекомендацій від широкого кола зацікавлених осіб триває і кожен може долучитися до цієї важливої роботи. За наявності коментарів до роботи чи до змісту статей Лісового кодексу просимо їх надсилати на електронну адресу [email protected] (Василь МАСЮК).

Олександр СОШЕНСЬКИЙ,
доцент кафедри лісівництва,
начальник відділу
міжнародних проєктів НУБіП України